刘凯一直都没有怎么在意过这些问题，他好像一直拿自己当个局外人一样，却不知道他已经成为了这六十万甲士心中的信仰。
“那依公台你的意思是，这军团制度是不行的了？”
“不是不行，而是殿下您一直忽略了我大汉的军功爵制，虽在光武之后这个制度基本上处于名存实亡的地步，但是眼下正好能够解决我们的问题。”
“公台你的意思是以军功封给这些士卒爵位？”
“对，殿下您也知道，一个军团只有五万人，随着每个人军功越来越多，我们没有多余的官职给予那些人，之前这一弊端还不怎么明显，是因为我汉军发展的速度太快，可是眼下经过这数场战役，已经有人不满了。
如果一个伍长的军功超过了什长，那我们是不是要撤了这个什长，让伍长接任呢？
如果这样做了，长久下去必定会失去了人心，军中各个士卒对自己上司的不满心理也会逐渐滋长。”
刘凯对于汉朝的军爵制度基本上一点都不怎么了解，他到现在也就知道诸侯的爵位罢了。
“可以，这样吧，你与诸位大臣还有军中的武将在元朔来临之前，将各个士卒的军功多少以及应当封给他们的爵位都记录好，在元朔那一日在军中颁布。”
陈宫没有答话，神情间有些犹豫。
“公台你可是还有什么事情要与寡人讲？”
“殿下，在授予爵位的同时，要不要也给这些士卒奖励田地宅院？”
在这一方面，刘凯不知道的实在是太多了，所以他也不知道陈宫是个什么意思。
“不是授予他们爵位就好了么，为什么还要奖励田地宅院？”
“殿下，可能您不知道，这军功爵制相匹配的就是名田制，这些士卒有了爵位之后，按照祖制也该授予他们与爵位相匹配的田地宅院。”
陈宫这么说完之后，刘凯就知道他为什么一脸为难的表情了。
别的地方刘凯不清楚，就拿青兖两州来说，荒地已经全都被外来的流民给开垦完了，而且刘凯也跟他们承诺过，只要是他们开垦过得，税赋该缴纳的也缴纳了，那些土地就归他们所有。
除了这些百姓们占据去的，剩下的基本上都被那些世家大族给分完了，青兖两州根本就没有什么土地可以分了。
刘凯也可以分别的偏远地方的土地给军中的这些士卒，可是那不等于是变相逼迫这些士卒背井离乡么。
一想到这里，刘凯就开始头疼了。
“这样吧，你让糜竺、贾思二人协同各郡县太守县令，号召那些百姓前往各地府衙为自己的耕地宅院重新办理地契。连年战乱以往的那些都作废了吧，半年之内若是还没有办理地契的，就归国有，允许百姓之间买卖土地，百姓也可以将土地卖给朝廷。
至于军功爵位要授予的田地宅院，全部都换成绢帛财物，等那些士卒从军伍中退下后，让他们自己去购买。”
“可是殿下，如此一来，我们根本就没有办法支出这么大的一笔支出啊，而且即便是我们能够拿得出来，这些东西也不好携带啊。”
刘凯灵光一闪，对着陈宫讲到。
“这还不容易么，这么多年了，那些官员世家的家里面也该有余粮了，这不是快要去征讨袁绍了么，在各地张贴公文，让他们这些大家族捐钱，你去临淄跟陛下说说，让陛下出来做个表率，把宫中不用的东西财物全都捐出来。