1962年1月11日，“七千人大会”在北京召开，2月7日闭幕。
这次扩大会议，旨在总结□□以来经济建设中的经验教训，切实贯彻调整国民经济的方针。
此后，不少人清晰地感知到政策似乎真的开始调整。
《新时代，需要灵活可行的经济政策》，几个黑色加粗大字占据了人民日报的头版头条。
后面的社论及讨论版区，以很大的篇幅，描绘了最新国际经济和政治形势，讲述了国内经济细项调整的必要性。
稍后，各路专家、学者、相关政府工作人员，以署名或半署名的方式，在各大报刊杂志上讨论如何大力发展经济，提升劳动生产效率，提高人们的生活水平。
此后，一系列出人意料的新政策，就此拉开帷幕。
《国企利润不再全额上缴》
《利改税，即将全面改革》
《大力推动社办企业的发展》
《允许部分符合条件的小手工业者申请工商执照》
《有条件的集体，可设立与民生相关行业的独立运营公司》
每一条新闻，都牵动了无数人的敏感神经。
许多人心思浮动，却碍于前些年政策时常变动，一时之间不敢轻举妄动。
苏州日报，头版头条，报道了名为《巧手农妇，姊妹携手，共建绣庄抚养未成年弟妹》，讲述了几位年轻女子为了减轻家庭负担，用传统技艺养家糊口的故事。
隔日，福州日报则以“百年传承”为名报道了建国前赫赫有名的剪刀名家重开百年老店的故事。
一个星期后，南方日报却以《首个经济试验区，顺利花落香江北》头条新闻直接席卷了全国的注意力。
“真的要建一个经济特区吗？太棒了！”
一个青年，指着报道，与朋友争论不休。
“什么？要利用外汇资金，解决国内起始资金紧缺的问题？那合自力更生方针呢，那既无內债又无外债的精神在哪里，这真的不跟现有规矩相矛盾吗？”
一位鼻梁上架着厚底眼镜的中年男子，握着报纸，喃喃自语道。
关于新的经济政策，报刊杂志上各专家学者各抒己见，普通群众议论纷纷。
上层决策者们，也是意见分歧严重。
早在１９６１年，陈云就提出并主持制定了从中东、东非“全球购棉”，加工成纺织品出口换汇，再进口粮食的战略，为克服国內粮食严重困难起到了重要作用。
随着二战后各国经济复苏，尤其是战后婴儿潮出生的青年们对于新式服饰的追求，使得国际市场上棉布价格一直处于相对高的位置。与此相对的是，属于初级农产品的棉花价格却一直相对偏低。同一时段，国內棉花歉收，棉布供应紧张，城镇人口人均布料供给一减再减。